一、建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃全文發(fā)布

　　近日，住建部印發(fā)了《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對建筑業(yè)發(fā)展成就和存在的問題進行回顧，并提出今后五年建筑業(yè)發(fā)展的八大改革、六大主要目標(biāo)、九大主要任務(wù)?！　≈攸c摘要　　促進招標(biāo)投標(biāo)過程公開透明?！　⊥茝V智能和裝配式建筑，加大政策支持力度?！　〖涌焱七M建筑信息模型(BIM)技術(shù)?！　猿秩趸髽I(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向。加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定?！　∪嫱七M電子化審批，提高行政審批效率。嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為?！　〖涌煺\信體系建設(shè)?！　?yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)企業(yè)和人員，強化責(zé)任追究?！　〈罅p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，保證行業(yè)稅負(fù)只減不增?！　〖哟笫袌鲩_拓力度。充分把握“一帶一路”戰(zhàn)略契機。

　　二、設(shè)目標(biāo) 提九大任務(wù)

　　(一)深化建筑業(yè)體制機制改革

　　改革承(發(fā))包監(jiān)管方式。完善工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，落實招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，推進招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，促進招標(biāo)投標(biāo)過程公開透明?！　≌{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵以技術(shù)專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包，促進基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。　　提升工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。改革工程咨詢服務(wù)委托方式，研究制定咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本，引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項目管理咨詢服務(wù)，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

　　(二)推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　　推廣智能和裝配式建筑。鼓勵企業(yè)進行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾，促進建筑垃圾資源化利用?！　娀夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)保障作用。加強建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定快速轉(zhuǎn)化機制?！　〖訌婈P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支撐。完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，著力優(yōu)化新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用環(huán)境，針對不同種類建筑產(chǎn)品，總結(jié)推廣先進建筑技術(shù)體系。

　　(三)推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

　　提高建筑節(jié)能水平。推動北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑普遍執(zhí)行節(jié)能75%的強制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的公益性公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)?！　⊥茝V建筑節(jié)能技術(shù)。加快成熟建筑節(jié)能及綠色建筑技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。加快推進綠色建筑、綠色建材評價標(biāo)識制度?！　⊥七M綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。制定完善綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色施工、綠色運營等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價體系?！　⊥晟票O(jiān)督管理機制。切實履行建筑節(jié)能減排監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建建筑全生命期節(jié)能監(jiān)管體系，加強對工程建設(shè)全過程執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查。

　　(四)發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍

　　推動工人組織化和專業(yè)化。改革建筑用工制度，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人?！　〗∪寄芘嘤?xùn)和鑒定體系。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的建筑工人崗前培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)制度?！　⊥晟茩?quán)益保障機制。全面落實建筑工人勞動合同制度，健全工資支付保障制度，落實工資月清月結(jié)制度，加大對拖欠工資行為的打擊力度，不斷改善建筑工人的工作、生活環(huán)境。

　　(五)深化建筑業(yè)“放管服”改革

　　完善建筑市場準(zhǔn)入制度。堅持弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)入制度?！　「倪M工程造價管理體系。改革工程造價企業(yè)資質(zhì)管理，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，建立健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程造價管理體系?！　⊥七M建筑市場的統(tǒng)一開放。打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項?！　〖涌煺\信體系建設(shè)。加強履約管理，探索通過履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟、法律手段約束建設(shè)單位和承包單位履約行為。

　　(六)提高工程質(zhì)量安全水平

　　嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全責(zé)任。全面落實各方主體的工程質(zhì)量安全責(zé)任，強化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的主體責(zé)任?！　∪嫣岣哔|(zhì)量監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的工程質(zhì)量保障體系?！　娀ㄖ┕ぐ踩O(jiān)管。健全完善建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、管理制度和責(zé)任體系?！　⊥七M工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建層級清晰、配套銜接的新型工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(七)促進建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。建立以國有資產(chǎn)保值增值為核心的國有建筑企業(yè)監(jiān)管考核機制，放開企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)、用人權(quán)和資源調(diào)配權(quán)，理順并穩(wěn)定分配關(guān)系，建立保證國有資產(chǎn)保值增值的長效機制?！　〈罅p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，加強調(diào)查研究和跟蹤分析，完善相關(guān)政策，保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。　　增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)堅持自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)建立自主創(chuàng)新的工作機制和激勵制度。

　　(八)積極開拓國際市場

　　加大市場開拓力度。充分把握“一帶一路”戰(zhàn)略契機，加大市場拓展力度，提高國際市場份額，打造“中國建造”品牌。　　提升風(fēng)險防控能力。加強企業(yè)境外投資財務(wù)管理，防范境外投資財務(wù)風(fēng)險?！　〖訌娬咧С?。加大金融支持力度，綜合發(fā)揮各類金融工具作用，重點支持對外經(jīng)濟合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項目。

　　(九)發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)和自律作用

　　充分發(fā)揮行業(yè)組織在訂立行業(yè)規(guī)范及從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、規(guī)范行業(yè)秩序、促進企業(yè)誠信經(jīng)營、履行社會責(zé)任等方面的自律作用，提高行業(yè)組織在促進行業(yè)技術(shù)進步、提升行業(yè)管理水平、制定團體標(biāo)準(zhǔn)、反映企業(yè)訴求、反饋政策落實情況、提出政策建議等方面的服務(wù)能力。

　　三、獨條解讀 這些內(nèi)容你不能不知道

　　主要內(nèi)容：全國具有資質(zhì)等級的施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增13.48%，建筑業(yè)增加值年均增長8.99%。2015年，全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值46547億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.79%;建筑業(yè)從業(yè)人員達5093.7萬人，占全國從業(yè)人員的6.58%。

　　分析：前不久國務(wù)院出臺的《促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中明確指出，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。從“十二五”的成果來看，建筑業(yè)支柱地位確實當(dāng)之無愧。今年的政府工作報告中，特別強調(diào)要推進建筑業(yè)改革發(fā)展，那么現(xiàn)在建筑業(yè)還面臨哪些主要問題呢?

　　行業(yè)發(fā)展方式粗放。

　　建筑工人技能素質(zhì)不高。

　　監(jiān)管體制機制不健全。

　　顯然，“十三五”期間是機遇與挑戰(zhàn)并存的時期，上述問題也將是建筑業(yè)改革發(fā)展的重點領(lǐng)域。那么近五年建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)有哪些呢?

　　主要內(nèi)容：全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%，建筑業(yè)增加值年均增長5.5%。到2020年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達到300萬。城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。加快修訂建筑法等法律法規(guī)、加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管等。

　　分析：看到這里，想必大家最關(guān)心的是政府將采取哪些措施完成這些目標(biāo)?企業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)用工制度改革，建筑師負(fù)責(zé)制，建筑業(yè)營改增等領(lǐng)域的這些新變化需要重點關(guān)注。

　　主要內(nèi)容：堅持弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)入制度。

　　加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

　　在部分地區(qū)開展試點，信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額履約擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。

　　完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域個人執(zhí)業(yè)資格設(shè)置，嚴(yán)格落實注冊執(zhí)業(yè)人員權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。

　　分析：弱化企業(yè)資質(zhì)并非簡單的去資質(zhì)化，在新的準(zhǔn)入制度中，資質(zhì)、信用、經(jīng)濟制衡一個都不能少。

　　對于掛證行為的打擊力度，住建部從未減弱過，此次特別強調(diào)，不禁讓人充滿期待，之后是否將有更嚴(yán)厲的措施出臺?

　　主要內(nèi)容：推動工人組織化和專業(yè)化。改革建筑勞務(wù)用工組織形式，支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精，形成專業(yè)齊全、分工合理、成龍配套的新型建筑行業(yè)組織結(jié)構(gòu)

　　分析：讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，這也是促使工人向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的重要一步。

　　主要內(nèi)容：完善注冊建筑師制度，探索在民用建筑項目中推行建筑師負(fù)責(zé)制。

　　分析：國際通行的建筑師負(fù)責(zé)制真的要來了，廣大的建筑師們準(zhǔn)備好了嗎?該制度的實施想必會進一步簡化建設(shè)活動中政府審批程序，加強與擴大建筑師的話語權(quán)和地位，讓整個建設(shè)過程更加專業(yè)與高效。

　　主要內(nèi)容：推動裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)發(fā)展。引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。鼓勵景區(qū)、農(nóng)村建筑推廣采用現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)。

　　分析：與傳統(tǒng)的木結(jié)構(gòu)相比，現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑在材料使用、建造方式、安全性及壽命上都有了很大的改變和提升。這也是住建部提倡因地制宜推廣木結(jié)構(gòu)建筑的原因。

　　主要內(nèi)容：放開企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)、用人權(quán)和資源調(diào)配權(quán)?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，健全國有資本合理流動機制，引進社會資本，允許管理、技術(shù)、資本等要素參與收益分配，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有效途徑。

　　分析：經(jīng)營、用人、資源調(diào)配正式建筑企業(yè)的權(quán)力核心所在。不放權(quán)，企業(yè)就沒有活力，就無法吸引社會資本，混合所有制改革也就無從談起。

　　主要內(nèi)容：全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，加強調(diào)查研究和跟蹤分析，完善相關(guān)政策，保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。逐步推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。

　　分析：根據(jù)國稅總局的最新公告，自6月1日起將建筑業(yè)納入增值稅小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍。企業(yè)負(fù)擔(dān)只減不增邁出實質(zhì)性的步伐。

　　借施工企業(yè)視角 解讀《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

　　一、傳統(tǒng)建筑市場將出現(xiàn)負(fù)增長，傳統(tǒng)企業(yè)或?qū)⒚媾R不轉(zhuǎn)型等死、轉(zhuǎn)型找死的尷尬處境

　　《規(guī)劃》提出：十三五期間全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%，到2020年裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。這將意味著，傳統(tǒng)建筑市場空間將被進一步壓縮，現(xiàn)場澆筑式生產(chǎn)方式的建筑企業(yè)將面臨更大的生存壓力。

　　同時，裝配式生產(chǎn)方式就目前情況看，也面臨較多問題，例如：前期費用投入大、生產(chǎn)成本高、用戶接受度有待提高，“十三五”期間將是建筑業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向裝配式建筑方式轉(zhuǎn)型的重要階段，建筑企業(yè)將面臨不轉(zhuǎn)型等死、轉(zhuǎn)型找死的尷尬處境，建筑企業(yè)需謹(jǐn)慎處之，最終結(jié)果如何仍需實踐檢驗。

　　二、招投標(biāo)方式將發(fā)生改變，市場競爭環(huán)境將改善

　　在民間投資的房屋建筑工程中，試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。推進招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，促進招標(biāo)投標(biāo)過程公開透明。在原則上實行最低價中標(biāo)的同時，推行提供履約擔(dān)保基礎(chǔ)上的最低價中標(biāo)，制約惡意低價中標(biāo)行為。

　　三、企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將再次被修訂，資質(zhì)將被弱化

　　堅持弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)入制度。改革建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度，加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，透露出如下三點重要信息：

　　1.資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還將有重大調(diào)整，資質(zhì)類別要減少;

　　2.對“掛證”的查處力度將更大，處罰力度會更大;

　　3.不管是企業(yè)資質(zhì)申報，還是個人執(zhí)業(yè)，信用將成為重要的考量指標(biāo)。

　　四、推進建筑市場的統(tǒng)一開放

　　打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項。加大對各地區(qū)設(shè)置市場壁壘、障礙的信息公開和問責(zé)力度，為建筑企業(yè)提供公平市場環(huán)境。

　　五、探索工程款支付擔(dān)保，施工企業(yè)權(quán)益將得到保障

　　加強履約管理，探索通過履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟、法律手段約束建設(shè)單位和承包單位履約行為。引導(dǎo)建設(shè)單位等市場主體通過市場化運作綜合運用信用評價結(jié)果，營造“一處失信，處處受制”的建筑市場環(huán)境。

　　六、強化建筑施工安全監(jiān)管

　　強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項目的風(fēng)險評估或論證。

　　七、全面完成營改增、完善保證金制度

　　全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，加強調(diào)查研究和跟蹤分析，完善相關(guān)政策，保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。完善工程建設(shè)領(lǐng)域保留的投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資4類保證金管理制度。

　　四、新寵兒 未來裝配式建筑將得到大力扶持

　　《規(guī)劃》確定了建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展的目標(biāo)，提出城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求 ，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材應(yīng)用比例達到40%。 裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。

　　《規(guī)劃》還制定了推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展任務(wù)，其中關(guān)鍵就是要推廣智能和裝配式建筑。

　　裝配式建筑是指用預(yù)制部品部件在工地現(xiàn)場裝配而成的建筑，主要包括裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。通俗的說，就是十多層的高層建筑只需要像搭積木一樣拼裝起來。這種建筑的優(yōu)點是建造速度快，受氣候條件制約小，節(jié)約資源能源，減少施工污染，節(jié)約勞動力并且可以提高建筑質(zhì)量。而“全裝修”可以說是裝配式建筑發(fā)展的終極目標(biāo)。

　　《規(guī)劃》明確要加大政策支持力度，明確重點應(yīng)用領(lǐng)域，建立與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)管理制度 。 鼓勵企業(yè)進行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾，促進建筑垃圾資源化利用。建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推動裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展鋼結(jié) 構(gòu)建筑，引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。在具備條件的地方，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu) ，鼓勵景區(qū)、農(nóng)村建筑推廣采用現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用，完善智能化系統(tǒng)運行維護機制，逐步推廣智能建筑。

　　至2015年，中國全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值46547億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.79%;建筑業(yè)從業(yè)人員達5093.7萬人，占全國從業(yè)人員的6.58%。建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位繼續(xù)增強。　　但中國建筑業(yè)仍然大而不強，監(jiān)管體制機制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、建筑設(shè)計水平有待提高、質(zhì)量安全事故時有發(fā)生、市場違法違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競爭力不強、工人技能素質(zhì)偏低等問題較為突出?！　　兑?guī)劃》的出臺是為貫徹落實今年2月24日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號)。

　　其中在推廣智能和裝配式建筑方面，《意見》明確，堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用，完善智能化系統(tǒng)運行維護機制，實現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。

　　值得一提的是，上海在2016年10月出臺的《上海市裝配式建筑2016-2020發(fā)展規(guī)劃》指出，“裝配式建筑是上海建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，到2020 年，裝配式建筑要成為上海地區(qū)主要建設(shè)模式之一。”《規(guī)劃》要求，上海外環(huán)線以內(nèi)采用裝配式建筑的新建商品住宅、公租房和廉租房項目100%采用全裝修，實現(xiàn)同步裝修和裝修部品構(gòu)配件預(yù)制化。

　　五、未來建筑業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)四大要點

　　投資規(guī)?！　』ㄍ顿Y將加大馬力　　進入“十三五”，全國投資增速明顯放緩，能拉動投資增長的動力僅?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。2016年，受益于“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀三大國家戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，各項基建投資規(guī)劃呈波濤洶涌之勢。同時，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，PPP在海綿城市、地下綜合管廊等項目中的應(yīng)用都給建筑行業(yè)及企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　去年，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍保持高位運行，但增速略有放緩。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示， 2016年，基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè))118878億元，比上年增長17.4%，占固定資產(chǎn)投資的比重提高到20%。

　　跨入2017年，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)作為政府刺激經(jīng)濟增長的重要手段仍將發(fā)揮作用。一方面，去年各項基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃將逐步落地;另一方面，全國新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施投資已重新啟動，以鐵路、軌道交通、水利水電、環(huán)保等為主的基建項目將會加速推進。

　　當(dāng)前，部分省份的2017年重大項目投資計劃已密集出爐，無論是哪個省份，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通領(lǐng)域的項目投資，均占據(jù)了重要地位。據(jù)目前所披露的省份重點項目投資計劃，各省投資額均在千億元以上。其中廣東擬安排省重點項目年度計劃投資5200億元，比上年增加200億元;陜西省級重點項目達600個，總投資額3.7萬億元，年度投資4820億元;福建確定省重點項目1487個、總投資3.57萬億元等。

　　據(jù)中國社會科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書》提出，2017年全社會固定資產(chǎn)投資將達67.1萬億元，名義增長8.9%，實際增長8.7%。整體而言，固定資產(chǎn)投資增速仍在小幅下滑。

　　另有專家預(yù)測，2017年我國固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計保持在8%左右，基建將繼續(xù)成為穩(wěn)定投資及穩(wěn)增長的主要力量，整體規(guī)模預(yù)計約為16萬億元。2017年固定資產(chǎn)投資可能重點投資于城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重大交通項目，以及基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大工程或支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，2017年公路、水路將完成固定資產(chǎn)投資1.8萬億元，新建農(nóng)村公路20萬公里，新增高速公路5000公里，新增內(nèi)河高等級航道達標(biāo)里程500公里，新增貧困地區(qū)通硬化路建制村7000個，新增通客車建制村4000個。

　　這些投資計劃和發(fā)展趨勢必將為建筑行業(yè)企業(yè)發(fā)展指明方向，并提供更加廣闊的舞臺。

　　運營模式　　PPP仍是助推利器

　　自2013年推動新一輪政府和社會資本合作(PPP)改革以來，PPP模式在全國得到了迅速發(fā)展。2015年被稱為“PPP元年”，2016年被稱為“PPP落地年”。去年，**發(fā)政策、地方推項目、社會資本接訂單，各領(lǐng)域頻頻發(fā)力，PPP在2015年取得的成績之上得到了快速發(fā)展。截至2016年10月底，全國PPP綜合信息平臺已收錄PPP項目10685個，總投資12.7萬億元，項目涉及能源、交通運輸、市政工程、水利、保障性安居工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、政府基礎(chǔ)設(shè)施等19個行業(yè)。

　　近期，國家發(fā)改委密集發(fā)布各領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃，多部規(guī)劃中提到以PPP模式促進發(fā)展，其有望成為“十三五”時期我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中不可替代的重要抓手。官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前PPP項目已經(jīng)超過15萬億元，這一數(shù)字還在不斷刷新當(dāng)中，對于傳統(tǒng)項目僧多粥少的局面，PPP項目的出現(xiàn)無疑給建筑業(yè)帶來新的發(fā)展契機。

　　在當(dāng)前穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策下，PPP將成為撬動財政的支點。2017年，被業(yè)內(nèi)預(yù)測為“PPP業(yè)績年”，PPP項目將迎來落地高峰期，在帶動基建投資上有望發(fā)揮更大作用。

　　同時，隨著PPP領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)政策的出臺和實務(wù)操作經(jīng)驗的積累，PPP項目審批將會進一步加快、項目落地速度將會進一步提升、實際落地項目領(lǐng)域?qū)M一步拓寬、項目合作模式和回報機制也會更為合理。從發(fā)改委、財政部2016年推介項目發(fā)展趨勢來看，2017年P(guān)PP項目預(yù)計批復(fù)規(guī)?；蛟?萬億元以上。新一年，萬億藍海有望成為建筑企業(yè)角逐的戰(zhàn)場。

　　但就目前而言，建筑市場分化的大趨勢已經(jīng)十分清晰，建筑企業(yè)能否有機會以PPP模式參與公路、鐵路、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已出現(xiàn)明顯分化。央企、國企由于自身融資能力較強、資源整合能力較強，加之與地方政府長期保持著較為良好的合作關(guān)系，業(yè)已成為PPP項目的主力軍。不少實力強勁的民營企業(yè)也以通過各種方式，進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，但多數(shù)中小企業(yè)因為融資能力較弱、風(fēng)險管理水平較低，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面已然落后。

　　PPP模式下的投資項目盛宴已經(jīng)來臨，建筑業(yè)中小企業(yè)如何把握機遇，分得PPP的一杯羹，還需進行戰(zhàn)略調(diào)整。

　　未來版圖　　“一帶一路”孕育新機

　　自提出“一帶一路”倡議3年多來，已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極響應(yīng)支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，中國企業(yè)對沿線國家投資達到500多億美元，一系列重大項目落地開花，帶動了各國經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。

　　隨著國內(nèi)總體投資增速放緩，拓展國外市場成為建筑企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，“一帶一路”政策正好為企業(yè)走出國門提供了發(fā)展機遇。據(jù)悉，其沿線60多個國家相當(dāng)一部分正面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)，其相關(guān)投資也主要投向了電力工程、交通運輸、房地產(chǎn)、石油化工、通信工程等領(lǐng)域，這對我國建筑企業(yè)而言是非常好的發(fā)展機遇。同時，絲路基金、亞投行、中信保等多個機構(gòu)也為我國建筑企業(yè)走出國門提供了相應(yīng)的保障。

　　去年1—10月，我國對外承包工程行業(yè)新簽合同額1655.2億美元，同比增長11.1%;企業(yè)在“一帶一路”的61個國家新簽合同額843.9億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的51%。

　　今年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉辦，海外基建工程訂單的爆發(fā)也將推動工程設(shè)備行業(yè)同步發(fā)展，三一重工、中聯(lián)重科等知名工程設(shè)備企業(yè)的海外步伐或?qū)⑦M一步加快，海外版圖也將進一步擴大。

　　技術(shù)手段

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”讓信息化照亮建筑業(yè)　　建筑業(yè)信息化是行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提質(zhì)增效、節(jié)能減排的必然要求，對建筑業(yè)綠色發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)具有重要意義?！　?jù)了解，中國建筑企業(yè)信息化的現(xiàn)狀是大部分企業(yè)處在第二階段，第三階段趨勢很明顯。因此，目前來說，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動已刻不容緩，建筑行業(yè)企業(yè)須緊跟時代步伐，加快升級信息化管理系統(tǒng)，加速推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地面向市場發(fā)展。

　　2016年9月，住建部印發(fā)《2016—2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，旨在增強建筑業(yè)信息化發(fā)展能力，優(yōu)化建筑業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境，加快推動信息技術(shù)與建筑業(yè)發(fā)展深度融合。綱要提出，“十三五”時期，全面提高建筑業(yè)信息化水平，著力增強BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、移動通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用能力，建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得突破性進展，初步建成一體化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺，數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務(wù)能力明顯提升，形成一批具有較強信息技術(shù)創(chuàng)新能力和信息化應(yīng)用達到國際先進水平的建筑企業(yè)及具有關(guān)鍵自主知識產(chǎn)權(quán)的建筑業(yè)信息技術(shù)企業(yè)。隨后，廣西、沈陽、黑龍江、云南、浙江、天津、濟南、江蘇、徐州、湖南、山東等各省市也出臺了相應(yīng)推廣信息化的指導(dǎo)意見。此政策的頒布將加速推進建筑業(yè)信息化的進程。